В городах и поселках нашей страны идут непрекращающиеся затяжные «войны» за вспомогательное имущество и придомовую территорию многоквартирных домов. Чтобы обозначить основное направление нашего разговора, начну с Программы экономических реформ Украины на 2010-2014 годы. В разделе о реформировании ЖКХ одной из причин тяжелого финансово – экономического состояния отрасли является
«відсутність ефективного власника багатоквартирних будинків».
Обратите внимание именно на данный пункт, потому что речь пойдет о том, как некоторые чиновники пытаются уничтожить в нас чувство собственника, и, к сожалению, у них это получается.
Решением Конституционного суда Украины № 1-2/2004 2 марта 2004 № 4-рп/2004, признано, что вспомогательные помещения (подвалы, сараи, кладовки, чердаки, колясочные и т.п.) передаются безвозмездно в общую собственность граждан одновременно с приватизацией ими квартир (комнат в квартирах) многоквартирных домов. Есть окончательный вердикт высшей инстанции, но на практике получается все наоборот. Для подтверждения своих слов приведу всего один пример по Киевской области, который типичен для всей Украины.
«КАК КАРТА ЛЯЖЕТ»
Так, решением Коцюбинского поселкового совета от 29 марта 2007 жилой дом № 5 по ул. Парижской коммуны был передан на баланс объединения совладельцев многоквартирного дома "Парк". Вместе с тем, немного позже, своим решением исполком Коцюбинского поселкового совета предоставил разрешение гражданину Н. на выдачу свидетельства о праве собственности на подвальные помещения дома № 5 по ул. Парижской коммуны.Ст. 19 Закона Украины «О ОСББ» гласит, что общее имущество совладельцев многоквартирного дома состоит из неделимого и общего имущества.Неделимое имущество находится в общей совместной собственности совладельцев многоквартирного дома. Неделимое имущество не подлежит отчуждению. Общее имущество находится в общей долевой собственности совладельцев многоквартирного дома. Подвальные помещения, технические сооружения являются общей собственностью жильцов жилого дома", поэтому непонятно, каким образом гражданин Н., который к тому же никогда не проживал в данном доме и согласно списку инвесторов долевого участия в строительстве не принимал, стал владельцем всех подвальных помещений общей площадью 1107,2 квадратных метра. Более того, указанные помещения гражданин Н. передал в ипотеку одному из коммерческих банков. Это , в свою очередь, ограничило доступ к инженерному оборудованию и коммуникациям здания, что привело к нарушению требования статьи 1 Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома", ибо возникает опасность жизнедеятельности жителей многоэтажного дома.
Согласно п.3.3.5 "Правил содержания жилых домов и придомовых территорий", утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005г. № 76, определяющий доступ к инженерным коммуникациям, проходящим через помещения (в нашем случае через подвалы) он должен быть обеспечен в любое время суток.
Вывод напрашивается плачевный - некоторые руководители органов местного самоуправления зачастую не защищают права граждан относительно комфортного их проживания, отбивая тем самым желание становиться собственником, чем вступают в противоречие с Программой экономических реформ Президента Украины В.Ф. Януковича. При создании ОСМД, как это нередко случается, органы местного самоуправления в первую очередь беспокоятся о решении вопросов изъятия имущества застройщиков с передачей на баланс города, а не об организации работы ОСМД.
Процесс реформирования медленно движется вперед, но без нашей помощи первые положительные моменты вообще могут сойти на нет. Наконец, без привития настоящего чувства собственника о дальнейшем реформировании можно забыть. И здесь хочу отметить, что многие председатели кондоминиумов нашего города не спешат объединяться для выработки конструктивных предложений и направления их в органы власти. Говорю об этом с огромным сожалением, потому что при нынешнем состоянии инженерных коммуникаций в одиночку не выжить. Разве что жить по принципу: «На мой век хватит».
Однозначно здесь свое слово должны сказать законодатели, которые обязаны внести необходимые изменения в действующие законы, которые бы обеспечили надлежащую деятельность ОСМД и исключили досадные случаи. Правовое обучение населения оставляет желать лучшего, потому что часто жители приватизированных квартир, в том числе те, кто стал членом ОСМД, до конца не знают своих прав на придомовые территории, на подвальные и другие вспомогательные помещения, на всевозможные "достройки" к многоквартирным домам. Поэтому выяснение этих вопросов на местах владельцами квартир иногда доходит до весьма острых конфликтов с местными властями, жилищными предприятиями.
Я пытаюсь найти ответы на данные вопросы и предлагаю познакомиться с мнением начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в Киевской области Дмитрия Новицкого:
«Действительно, сегодня очень важным и беспокоящим практически все новообразованные ОСМД, а также жителей домов, в которых такие объединения не созданы, является вопрос определения правового режима имущества вспомогательных помещений, находящихся в многоквартирных домах. Между тем, как показала не одна проверка, во многих случаях сложилась ситуация, когда право собственности на многоэтажные дома жилого фонда, построенного еще в советский период и до последнего времени, в большинстве городов оформлены на общину города или поселка (села). Иначе, как противоправным, это не назовешь. Ведь если квартира была приватизирована или тем более куплена человеком за собственные средства, то владельцем своего жилья является он, а не общество. Согласитесь, здесь и законов знать не надо, нужно лишь иметь здравый смысл. Он подсказывает: если в доме все квартиры приватизированы, то весь дом - собственность его жителей, а не "абстрактной", скажем так, общины. Т.е. тот документ, который определяет право собственности территориальных общин на многоэтажные дома, не отвечает никаким нормам законодательства и должен быть упразднен.
Законодателем установлено, что владельцы квартир многоквартирных домов являются совладельцами вспомогательных помещений дома, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства и обязаны принимать участие в общих расходах, связанных с содержанием дома и придомовой территории соответственно своей доле в имуществе дома. Вспомогательные же помещения (кладовки, сараи, подвалы, чердаки и т.д.) передаются в собственность безвозмездно и отдельно приватизации не подлежат. Т. е. орган местного самоуправления не вправе без согласия совладельцев многоквартирного дома распоряжаться указанным имуществом.
Однако данную норму толкуют по-разному, в большинстве случаев, извините, "как карта ляжет"... Так , отдельные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, а также отдельные суды исходят из того, что владельцы приватизированных квартир для приобретения права общей собственности на вспомогательные помещения должны провести с этой целью дополнительные действия, а именно: создать общество или объединение совладельцев многоквартирного дома и обязательно вступить в него, принять дом на свой баланс, заключить договор с поставщиками коммунальных услуг, оплатить сбор за пользование этими услугами, зарегистрировать вспомогательные помещения в бюро технической инвентаризации и т.д.
Для подтверждения права собственности на вспомогательные помещения не нужно осуществлять дополнительные действия, в частности, создавать объединения совладельцев многоквартирного дома и вступать в него. Владельцы же неприватизированных квартир многоквартирного дома признаны совладельцами вспомогательных наравне с владельцами приватизированных квартир.
На примере своего дома могу документально подтвердить каждое сказанное выше слово.
«КОЛХОЗНОЕ – ЗНАЧИТ НИЧЬЕ»
В Украине приватизировано, т.е. находится в частной собственности, наверное, уже более 95 процентов жилья. То есть мы практически все являемся собственниками не только квартир, но и большого количества вспомогательных помещений, инженерных сетей и т.д. А если есть права, значит, есть и обязанности по содержанию квартир и имущества, находящегося в общей собственности, в надлежащем состоянии.
Кроме того, нам всем надо понимать, что право общей собственности является правовой формой объединения имущества в целях сотрудничества и взаимопомощи, объединения усилий в достижении определенных целей. При взаимном согласии, добросовестности и гармонии интересов это способствует достижению успеха в использовании и владении совместной собственностью. Без доброй же воли часто возникают проблемы и неурядицы, напоминая народную пословицу: "Колхозное – значит ничье". И тогда для "желающих" при должностях открываются пути к манипулированию чужим имуществом. Не надо давать им такой возможности.
Надеюсь, что данная статья послужит хорошим аргументом и подспорьем в непрекращающихся войнах за имущество жилых домов, которое по закону и совести принадлежит людям и которое так не хотят отдавать в собственность жильцам, тем самым убивая в нас чувство неокрепшего собственника и всякое желание им быть. И напрашивается вопрос: когда же мы начнем жить по закону и совести, ведь тем самым мы лишаем будущего наших детей и внуков?
Сергей СТРОЙНЫЙ
|
