В Верховной Раде зарегистрирован проект закона о внедрении накопительной системы пенсионного страхования и единых принципах начисления пенсий. Если этот закон будет принят (а в этом не сомневаются ни депутаты, ни эксперты), то летом 2017 года пенсионную систему ждут серьезные перемены. Правда, коснутся они в первую очередь тех, кто только собирается на пенсию.
Три уровня пенсии
В правительстве уверены, что благодаря новому закону, с 1 июля 2017 года в Украине должна начать работу трехуровневая пенсионная система. Это означает, что украинцы смогут получать пенсию из трех источников. Это:
- солидарный уровень, формирующийся за счет единого социального взноса;
- обязательный накопительный уровень, складывающийся из личных отчислений граждан;
- добровольное негосударственное пенсионное страхование.
По мнению экономиста Александра Охрименко, таким образом, из Пенсионного фонда пенсионер получит минимальную пенсию и увеличит ее за счет своих отчислений в период работы.
Три главных новшества
- Украинцы, не достигшие пенсионного возраста, будут платить специальные страховые взносы, из которых будет выплачиваться накопительная часть пенсии. Размер такого взноса составит в 2017 году 2% от заработка, в 2018 году 3%, в 2019 году 4%, а с 2020 году — 5%. Таким образом будущие пенсионеры смогут сами накопить себе прибавку к пенсии.
- Начиная с 1 июля 2018 года работодатели будут вносить взносы на личные накопительные счета своих сотрудников моложе 35 лет, которые имеют право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет. В первую очередь, речь идет о людях, работающих на вредных или особо тяжелых работах (шахтеры, железнодорожники, работники авиакомпаний и другие). По такой же схеме государственные учреждения будут вносить взносы для госслужащих независимо от возраста. В то же время отмечается, что льготники, которые не станут участниками накопительной системы, по-прежнему будут получать льготные пенсии на условиях, определенных законодательством.
- Будет введен единый для всех порядок расчета пенсионных выплат. Напомним, сейчас пенсии рассчитывают по разным законодательным актам — в зависимости от категории пенсионеров (пенсии по возрасту, научные и военные пенсии и т. д.).
Плюсы и минусы
Вице-премьер-министр по вопросам социальной политики Павел Розенко убежден, что введение накопительного уровня пенсионной системы позволит не только решить проблему дефицита Пенсионного фонда, но и позволит избежать такого болезненного для общества шага, как повышение возраста выхода на пенсию.
С чиновником согласны и эксперты «Реанимационного пакета реформ». По их мнению, накопительная пенсионная система даст намного больший экономический эффект, чем повышение пенсионного возраста. Более того, эксперт по вопросам социальной политики Марианна Онуфрик отмечает, что новая система позволит вообще избавиться от такого понятия, как «возраст выхода на пенсию».
— Если человек накопил достаточную сумму средств, то может выходить на пенсию и в 50 лет. И наоборот, зачем ограничивать право человека на труд достижением определенного возраста? — говорит эксперт, отмечая, что накопленные сбережения можно передать по наследству: если пенсионер умер, недополучив все деньги, они достанутся его наследникам.
В то же время, экономист Денис Горбач отмечает, что накопительная пенсионная система сильнее подвержена рискам в условиях нестабильной экономической ситуации.
— Кто может сегодня сказать, что будет с гривной через 30 лет? Много ли найдётся смельчаков, готовых отнести деньги некоему финансовому учреждению и оставить их там на 25-45 лет? — спрашивает эксперт.
А в парламенте предупреждают, что внедрение накопительной системы может обернуться дополнительной налоговой нагрузкой на предпринимателей. По словам главы парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной, если работодателям придется платить дополнительные деньги — бизнес этого не поймет.
