Лица, виновные в нарушении Закона Украины «Об обращениях граждан», несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Украины.

В соответствии с п. 22 части первой ст. 92 Конституции Украины ответственность за деяния, признанные преступлениями, административными и дисциплинарными правонарушениями, устанавливается исключительно законами. К ответственности могут быть привлечены орган или должностное лицо, которые принимали решение относительно обращения гражданина, а также гражданин ( или граждане), который подает обращение.
К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены должностные лица за нарушение законодательства об обращении граждан. Эта ответственность заключается в применении к ним дисциплинарных взысканий. Порядок и условия их применения регулируются правилами главы Х «Трудовая дисциплина» КЗоТ Украины.
К материальной ответственности привлекаются органы государственной власти, местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, средств массовой информации, должностные лица и заявители за нарушение законодательства об обращениях граждан. Эта ответственность заключается в возмещении ими материального вреда, причиненного по их вине гражданину (гражданам), или органу или должностному лицу. Размер материальной ответственности устанавливается судом. Кроме материальных расходов в связи с направлением обращения, судом могут быть учтены и моральные убытки, нанесенные неправомерными действиями или решением органа или должностного лица при рассмотрении жалобы.
При нарушении законодательства об обращении граждан виновные лица могут также быть привлечены и к административной ответственности. Нормы, которые устанавливают такую ответственность, содержатся в Кодексе Украины об административных правонарушениях. Например, согласно ст. 82.3 КоАП укрывательство, перекручивание или отказ от предоставления полной и достоверной информации по запросам должностных лиц и обращениям граждан и их объединений относительно безопасности образования отходов и обращения с ними, в том числе об их аварийных сбросах и соответствующих последствиях, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от трех до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Согласно со ст. 212.3 КоАП Украины неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, которая не отвечает действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению на запрос гражданина или юридического лица в соответствии с Законами Украины «Об информации», «Об обращениях граждан» и «О доступе к судебным решениям», влечет за собой наложение штрафа на должностных лица от пятнадцати до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Повторное на протяжении года совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой этой статьи, за которое лицо уже было привлечено к административному взысканию, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
За нарушения законодательства об обращении граждан должностными лицами или заявителем (заявителями, их законными представителями), содеянные во время рассмотрения обращений или осуществления личного приема граждан, признанные законодательством общественно опасными, установлена уголовная ответственность. Такая ответственность предусмотрена Особенной частью Уголовного кодекса Украины, а именно разд. II «Преступления против основ национальной безопасности Украины», разд. ІІІ «Преступления против воли, чести и достоинства лица», а также другими разделами Уголовного кодекса.
Так, в соответствии со ст.163 Уголовного кодекса Украины нарушения тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной или другой корреспонденции, что пересылаются средствами связи или через компьютер, наказывается штрафом от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан, или исправительными работами сроком до двух лет, или ограничением свободы до трех лет. Те же действия, совершенные относительно государственных или общественных деятелей, или совершенные служебным лицом, или с использованием специальных средств, предназначенных для негласного снятия информации, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Объектом этого преступления является конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены лишь судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвращения преступления или выяснения истины во время расследования уголовного дела, если другими способами получить информацию невозможно ( ст. 31 Конституции Украины).
В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение относительно обращения гражданина, возмещают ему нанесенный материальный ущерб, связанный с представлением и рассмотрением жалобы, обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и потраченный за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке.
Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим законодательством, могут быть возмещены моральные убытки, нанесенные неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер возмещения морального (неимущественного) ущерба в денежном выражении определяется судом.
Имущественный (материальный) и неимущественный (моральный) вред, причиненный другому лицу, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.
Имущественная (материальная ) ответственность - это установленная законом обязанность физического или юридической лица возместить вред, причиненный своими действиями (бездеятельностью) другим физическим или юридическим лицам или государству, в определенных порядке и размерах.
Материальный убыток - это стоимостное значение реальных расходов, которые понес гражданин, подавая обращение. Такими расходами гражданина могут быть убытки, связанные с представлением и рассмотрением жалобы, а именно:
- почтовые расходы;
- расходы на бумажные и другие средства хранения и передачу информации;
- расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы;
- расходы на юридическое обеспечение;
- и тому подобное.
Моральный вред - потери неимущественного характера в результате моральных или физических страданий, или других негативных явлений, причиненных физическому или юридической лицу незаконными действиями или бездеятельностью других лиц.
В соответствии с действующим законодательством моральный вред может заключаться, в частности: в унижении чести, достоинства, престижа или деловой репутации; моральных переживаниях в связи с повреждением здоровья; в нарушении права собственности (в том числе интеллектуальной); прав, предоставленных потребителям; других гражданских прав в связи с незаконным нахождением под следствием и судом; в нарушении нормальных жизненных связей через невозможность продолжения активной общественной жизни; нарушении отношений с окружающими людьми, при наступлении других негативных последствий.
Все споры о взыскании материальных ( имущественных) расходов и размере возмещения морального (неимущественных) ущерба рассматриваются в судебном порядке.
Порядок обращения к суду за защитой своих материальных (имущественных) и моральных (неимущественных) прав определен Гражданским процессуальным кодексом Украины.
Предоставление гражданином обращения, которое содержит клевету и обиды, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и другим действиям, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и других общественно опасных деяний, которые содержат состав преступления, являются основанием для привлечения к уголовной ответственности. Такая ответственность предусмотрена Особенной частью Уголовного кодекса Украины, а именно разд. II «Преступления против основ национальной безопасности Украины», разд. ІІІ «Преступления против воли, чести и достоинства лица», а также другими разделами Уголовного кодекса.
Расходы, понесенные органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединением граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, которые содержат заведомо неправдивые сведения, могут быть взысканы из гражданина по решению суда.
К расходам, понесенным органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединением граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, относятся:
- время, потраченное на рассмотрение обращения;
- телефонные звонки;
- командировка;
- расходы на экспертные выводы;
- расходы на юридическое обеспечение;
- и тому подобное.
Решение о возмещении расходов, понесенных органом, который рассматривал обращение, содержащее заведомо неправдивые сведения, может быть принято только судом.

Организационно-правовой отдел
Мариупольского городского
управление юстиции